셰이크 자라 지역의 상황에 대한 역사적 배경

아담 카르 지음

1875년, 몇몇 경건한 유대인들이 예루살렘 바로 북쪽의 반농촌 지역에 토지를 매입했다. 당시 예루살렘은 구시가지와 서쪽의 몇몇 교외 지역으로 주로 이루어진 작은 마을이었다. 이 땅은 기원전 3세기의 랍비인 시몬 하차디크의 무덤으로 여겨지는 장소였다. (고고학자들은 이 무덤이 사실 로마 시대의 것이라고 보고 있다.) 오스만 제국의 토지 등기부에는 이 부동산이 랍비 아브라함 아슈케나지와 메이어 아우어바흐의 명의로 등기되어 있는 것으로 나타났다. 그곳에는 소규모의 유대교 신자 공동체가 살고 있었다.

또한 이 지역에는 아랍 지도자 살라흐 알-딘(살라딘)의 주치의였던 후삼 알-딘 알-자라히의 무덤이 있었다. 그의 무덤은 1202년에 조성되었으며 무슬림들의 성지 순례지였다. 이 지역은 그의 이름을 따서 셰이크 자라(Sheikh Jarrah)로 알려지게 되었다. (유대인들은 이곳을 시몬 하차딕(Shimon HaTzadik)이라고 불렀다.) 19세기 후반, 유대인 정착과 투자가 가져온 경제적 활력으로 예루살렘이 급속히 성장함에 따라, 유대인이 소유한 부동산 주변에 아랍인 거주지가 형성되었다. 유대인과 아랍인은 비록 우호적이라고는 할 수 없더라도, 적어도 평화롭게 공존했다.

이 유대인들은 이스라엘인도 아니었고 시온주의자도 아니었으며, 그들의 아랍 이웃들은 팔레스타인인도 아니었다는 점을 유의해야 한다. 1875년에는 정치적 시온주의가 존재하지 않았다(헤르츨은 1896년에 『유대 국가』를 출간했다). 이스라엘은 성경에 나오는 이름이었고, 팔레스타인은 로마 제국에서 유래한 이름이었다. 예루살렘은 오스만 제국의 시리아 주(vilayet)에 위치해 있었다. 유대인과 팔레스타인인 사이에는 갈등이 없었습니다. 왜냐하면 팔레스타인인이라는 집단 자체가 존재하지 않았기 때문입니다. 오스만 제국의 남부 시리아 지역에는 무슬림과 기독교 아랍인, 유대인, 터키인, 아르메니아인, 체르케스인, 드루즈교도 등 다양한 민족이 혼재해 살고 있었습니다. 만약 우리가 1875년에 예루살렘이나 자파, 라말라를 방문하여 사람들에게 “당신은 누구입니까?”라고 물었다면, 그들 중 그 누구도 “저는 팔레스타인인입니다”라고 대답하지 않았을 것입니다.

시간을 1948년으로 돌려보자. 신생 이스라엘과 인접한 5개 아랍 국가 간의 전쟁이 끝났을 때, 이스라엘은 서예루살렘을 장악한 반면, 요르단은 구시가지와 셰이크 자라를 포함한 북쪽 및 동쪽 교외 지역을 장악했다. 모든 유대인 주민들은 추방당했고, 그들의 회당은 철거되었으며 묘지는 파괴되었다. 오늘날 우리는 요르단을 ‘온건한’ 아랍 국가 중 하나로 여기는 경향이 있지만, 1948년 당시의 요르단은 온건과는 거리가 멀었다. 요르단 영토 내에서는 유대인의 거주가 일절 허용되지 않았다. 1950년 요르단은 동예루살렘을 포함한 자국 통제 하의 영토를 병합했다.

이 모든 영토가 팔레스타인 위임통치령의 일부였으며, 1947년 유엔 분할 계획에서 제안된 아랍 국가의 일부이기도 했음에도 불구하고, 요르단은 1948년 이후 자국이 장악한 땅에 팔레스타인 국가를 수립하지 않았고, 누구도 요르단에 그렇게 할 것을 요구하지 않았다는 점에 유의해야 한다. 유엔에서는 요르단이 “팔레스타인 영토”에 대한 점령을 중단할 것을 요구하는 결의안이 채택된 적이 없다. 1922년 위임통치령이 수립된 후 팔레스타인 아랍인의 민족적 정체성이 형성되기는 했으나, 여전히 널리 인정받는 “팔레스타인 민족”은 존재하지 않았다. 따라서 1950년부터 1967년까지 요르단 강 서안 지역과 동예루살렘의 아랍 주민들은 요르단 국민이었으며, 그 지위에 상당히 만족했던 것으로 보인다.

요르단 통치 하에서 예루살렘과 그 주변 지역의 유대인 소유 부동산은 ‘적국 재산 관리국’의 통제하에 놓였다. 1956년, 적국 재산 관리국은 1948년 전쟁 당시 피난을 떠났던 28개의 아랍 가정에 셰이크 자라 지역의 부동산을 임대했다. 관리국은 해당 부동산의 소유권을 유지했으며, 아랍 주민들은 관리국에 임대료를 지불했다. 셰이크 자라에 있는 유대인 소유 부동산에 거주하는 아랍 가정 중 그 어떤 가정도 해당 부동산을 소유한 적이 없다.

다시 1967년으로 돌아가 보자. 후세인 국왕은 어리석게도 이스라엘과 이집트 간의 전쟁에 가담했고, 그 결과 이스라엘군은 요르단강 서쪽의 모든 요르단 영토를 순식간에 점령했다. 예루살렘은 이스라엘의 통치 하에 재통일되었다. 이스라엘은 요르단 당국에 의해 가족들이 쫓겨난 이스라엘인들이 소유권 증명을 제시할 수 있고, 또한 현 거주자들이 해당 부동산의 매입 증빙이나 법적 소유권 이전 증빙을 제시할 수 없는 경우에 한해, 자신의 재산을 되찾을 수 있도록 하는 법을 제정했다.

1973년, 셰이크 자라 부동산의 소유권은 해당 부동산의 최초 유대인 소유주들의 후손이라고 주장하는 두 개의 유대교 종교 신탁에 의해 이스라엘 법원에 등록되었다. 1982년, 이 신탁들은 아랍 주민들을 퇴거시키고 부동산을 유대인 소유주들에게 반환하려 했다. 그러나 이스라엘 법원은 이를 기각했다. 법원은 아랍 거주자들이 ‘보호 임차인 지위’를享有한다고 판결했다. 법원은 보호 임차인으로서 그들이 임대료를 납부하고 부동산을 현 상태로 유지하는 한 해당 부동산에서 계속 거주할 수 있다고 판시했다. 이러한 합의는 서명된 협정을 통해 공식화되었으며, 이 협정에서 아랍 거주자들은 보호 임차인 지위를 얻는 대가로 유대인 신탁 기구의 소유권을 인정했다.

그러나 1990년 이후, 팔레스타인 지도부의 선동에 따라 세입자들은 임대료 납부를 중단하고 해당 부지에 무허가 건축을 시작했습니다. 이로써 그들은 1982년에 서명한 계약 조건을 위반하게 되었습니다. 1993년, 유대인 신탁 기관들은 임대료 미납 및 부동산에 대한 불법 개조를 근거로 주민들을 상대로 소송 절차를 시작했습니다. 아랍 세입자들은 이스라엘 법원에 자유롭게 소송을 제기할 수 있을 뿐만 아니라 유능한 변호사를 선임할 자금도 보유하고 있었고, 이스라엘 사법 제도가 지독히 느린 것으로 악명 높았기 때문에 이 소송은 여러 법원을 거치며 수년 동안 질질 끌렸다. 2003년, 종교 신탁 기관들은 이 부동산을 1948년 전쟁 이후 쫓겨난 유대인들을 위해 부동산을 되찾는 것을 목표로 하는 이스라엘 비정부기구(NGO)인 ‘나할라트 시몬(Nahalat Shimon)’에 매각했다. 이후 이 단체가 소송을 이어받아 진행해 왔다.

2020년 10월, 예루살렘 치안법원은 임대료 미납을 이유로 아랍인 세입자들이 해당 주택에서 퇴거해야 한다고 판결했다. 올해 2월, 예루살렘 지방법원은 이 판결을 확정했다. 세입자들은 대법원에 상고했으며, 대법원의 최종 판결은 다음 달에 나올 것으로 예상된다.

팔레스타인 자치정부는 이 소송 절차를 구실로 예루살렘에서 반이스라엘 폭동을 촉발했으며, 이는 다른 주요 도시들로까지 확산되었다. 어제 이스라엘 정치에 대한 논평에서 언급했듯이, 이번 폭동은 마흐무드 압바스에게 2006년에 마지막으로 실시된 팔레스타인 자치정부 대통령 및 의회 선거를 (다시 한번) 취소할 수 있는 편리한 구실을 제공했다. 압바스는 자신의 파타당이 2006년과 마찬가지로 팔레스타인 영토에서 치러지는 어떤 자유 선거에서도 패배할 것이라는 사실을 잘 알고 있다. 또한 이 폭동은 3월 선거에서 패배했음에도 불구하고 자신이 계속 재임해야 하는 이유를 주장하는 근거로 삼을 수 있는 네타냐후 총리에게도 유리한 상황이다. 아마도 이것이 예루살렘의 일부 우익 유대인 단체들이 아랍인들을 자극해 더 큰 폭력을 유발함으로써 폭동에 가담한 이유일 것이다.

오늘 제가 이 글을 올리는 이유는, 전 세계 언론의 대부분이 제가 여기서 제시한 분쟁의 역사적 사실을 모르거나 무시한 채, 팔레스타인 측의 주장을 또다시 비판적 검토 없이 그대로 받아들이고 반복하고 있기 때문입니다. 우리는 이 사건이 잔혹한 이스라엘 점령군이 무고한 팔레스타인 가족들을 조상 대대로 살아온 집에서 강제로 쫓아내는 이야기라고 듣습니다. 사실 이스라엘 측은 놀라울 정도로 자제력을 발휘하며 법을 준수해 왔습니다. 만약 이스라엘이 셰이크 자라의 아랍인들을 강제로 쫓아내고 싶었다면, 1967년 이후 언제든지 그렇게 할 수 있었을 것입니다. 그러나 54년이 지난 지금도 이 문제는 여전히 법정 공방 중입니다. 1982년에 아랍 주민들이 유대인의 부동산 소유권을 서면으로 인정했으며, 그들이 1982년 합의 사항을 준수하지 않았다는 사실은 논란의 여지가 없다는 점을 고려할 때, 이는 매우 놀라운 일입니다.

이 글은 처음에 페이스북에 게재되었습니다. 이 글을 공유해 주신 에리카 거슨 랍비님께 특별히 감사드립니다.